*편집자 주: 하우징 버블의 여파로 재정 적자와 국가 부채, 50%에 달하는 청년 실업률에 고통을 겪는 스페인에 매력적인 제안이 들어왔다. 미국의 카지노 거물 쉘든 아델슨이 마드리드에 라스베가스에 필적할 도박 도시 '유로 베가스' 건설을 제시한 것이다. 



쉘든 아델슨은 이번 건설로 최대 25만개의 일자리 창출이 가능할 것이며 스페인 정치인들을 열광시켰고, 건설 초기엔 많은 스페인 시민들이 새로운 희망과 일자리를 꿈꾸며 낙관주의에 빠져있었다. 하지만 초법적이며 세제 혜택까지 요구하는 아델슨과 마드리드 당국의 건설 계약의 실상이 조금씩 드러나면서 일부 스페인들이 유로베가스 건설에 강력히 반발하고 나섰다. 일부 경제학자들도 '건설'로 망한 스페인이 또 '건설'로 경기를 부양하려 한다고 지적한다. 




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모든 스페인의 사람들이 '유로베가스'에서 도박하길 원치 않는다.
미국공영라디오 10월 5일 자  모닝에디션 기사.


By 로렌 프레이어 
번역 by 김가현(@hellokahyun), 박현태(@underbaron)

*유로베가스에 반대하는 스페인 시민들의 모습



미국의 억만장자이자 카지노 업계의 거물이며 미 공화당 거액 기부자인 쉘든 아델슨이 유럽에 350 불에 달하는 거대 도박도시를 건설을 구상 중이다. 그는 250,000개에 달하는 일자리를 창출할 것으로 기대되는유로 베가스의 건설 장소로 심각한 부채 문제를 겪는 스페인을 택했다. 



그러나 많은 스페인 시민들은 자신들의 뒷마당에 이 대형 카지노 건설을 원하는 지에 대해 갑론을박을 벌이고 있다. 



아델슨은 최근공터와 바람이 지나 다니는 반쯤 지어진 아파트 블록 사이에 위치한 마드리드의 교외 지역인 알코르콘에 자신의 헬리콥터를 착륙시켰다. 지역은 스페인의 주택 경제가 무너진 불운에 시달리고 있고 1/3 주민이 실직 상태에 놓여있다.



아델슨은 지역에 라스베가스의 경쟁자가 번쩍이는 도박 도시를 구상 중이다. 



36,000개의 호텔 방과 18,000개의 슬롯머신 그리고 3개의 골프 코스로 완성된 유로베가스 말이다.  28세의 루번 알바레브즈와 같이 실직 상태에 놓인 주민들은 이 유로베가스가 마치 사막의 기적과도 같은 , 너무 좋아 거의 꿈인지 생신지도 모를 일이라고 말한다. 



알바레브즈씨는만약 그것이 사실이고 250,000개의 일자리가 여기에 생긴다면요? 상상해봐요. 사람들이 일자리를 가지게 된다면 상황은 확연히 나아질 것입니다. 사람들이 안도의 한숨을 쉬게 거에요. 그러나 우리는 그게 사실인지 두고봐야 것입니다.”라고 말했다.



사그라드는 초기의 낙관주의 



스페인 정치인들은 유로베가스의 유치에 침을 흘리고 있었다. 마드리드는 바르셀로나보다 아델슨에게  좋은 조건을 제공하며 이번 계약을 따냈다. 하지만 이후 유로베가스 건설 초기에 떠돌던 낙관 주의는 마드리드와 아델슨의 계약 조건이 알려지면서 사그라들기 시작했다.  



아델슨의 회사인 라스베가스 샌드즈는 이번 건설 비용의 35% 지불할 것임을 밝혔다. 재정난에 처한 당국은 어떻게든 나머지 분을 매꾸어야 한다. 또한 아델슨의 회사는 세금 우대 조치와 현지 노동법 조항으로부터의 면책을 원했다. 라스베가스 샌드즈는 외국인 노동자를 데려오는 것과 국가적으로 금지된 카지노 내부 흡연 허용등을 요구하고 있다.



지금의 경제상황에서 스페인은 협상 여력이 없다. 그리고 일부 스페인 시민들은 아델슨이 이런 상황에서 이익을 취하고 있다고 느낀다.



은퇴한 기술자인 카를로스 루이즈는유로 베가스 거부라는 단체에서 자원활동 하고 있다.

루이즈씨는 아델슨이스페인의 매우 나쁜 상황을 끌어 들여와 갖은 협박을 하고 있습니다.” 라고 말했다. 



루이즈씨는 유럽에서 가장 높은 스페인의  실업률(25%)과 이에 두 배에 해당하는 청년 실업률 해결을 위해 스페인이 얼마 안되는 일자리 창출을 위해 영혼이라도 셈이라고 걱정한다. 그들은 스페인의 지도자들이 벼락부자의 도식에 빠져있다고 지적한다.



그는 계획은 우리에게 좋은 일자리, 안정적인 일자리를 제공하지 않으며 우리의 환경을 해치고 사회 관계를 해치며 시민의 권리를 무시하고 오지 투자자의 부를 축적 시킬 뿐이며 실질적으로 도시에게로 돌아갈 혜택은 없습니다라고 말했다.



억만 장자를 위한 세제 혜택?



마드리드 시는 계약을 위한 재정 확보를 위해 대량의 은행 대출을 고려 중이다. 그러나 스페인 은행은 유럽으로부터 이제 구제 금융을 받은 상태이다.



루이즈씨는 유럽의 시민들은 스페인 은행들이 나쁜 상황에 있기 때문에 돈을 빌려주고 있습니다. 언젠가는 은행들이 소기업, 가정, 그리고 국민들에게 대출을 해주기 시작할 것이라 바라면서 말입니다라고 말했다. 그는 이에 더해  “그러나 돈이 세계에서 최고의 부자 한명인 아델슨에게 가려합니다. 이건 굉장히 불공평한 것입니다라고 지적했다.



아델슨은 또한 이번 투자에서 세제 혜택을 얻을 것이다. 마드리드 IE 경영대학원의 경제학자인 곤잘로 가를랜드는 만약 정부가 매춘, 마약등의 문제를 파생시킬 있는 카지노 건설에 세제 혜택을 부여할 것이라면, 이번 결정에 대해 국민에게 나은 설명이 필요할 것이라고 말했다.



가틀랜드씨는많은 사람들은 도박이라는 것에 많은 세금을 부여해야한다고 생각하지 반대의 경우는 생각치 않고 있습니다라고 말했다. 또한 그는  “그러나 저는 이것이 다른 측면에서  이득이 있기 때문에 예외가 있다는 점을 조심스럽게 보여주는 것이 중요하다고 생각합니다. 이득이란 관광객과 그들이 두고 입니다.”라고 지적했다. 



라스베가스 샌드즈와 마드리드 모두 인터뷰를 위한 수 차례 전화 요청에도 응답하지 않았다. 이는 아직 유로베가스 협상이 진행 중이기 때문일 있다. 



성장을 위한 다른 동력의 필요



도덕적인 반대를 넘어서 가를랜드씨는 건축이 스페인의 경제 문제에 있어서 번째 원인이라고 말한다. 마드리드의 교외는 건축 붐으로부터 남겨진 빌딩으로 어지러져 있다.



가틀랜드씨는 “나는 스페인이 다시 건축을 성장동력으로 삼으려 하는 것은 실수라고 생각합니다스페인이 필요한 것은 다른 성장 동력이고, 하나에 집중하는 것이 아니라 여러 개의 대안을 찾는 것입니다"라고 말했다. 



스페인의 미래 성장 동력이 있는 풍력과 태양력 발전을 위한 보조금은 지난 정부 집권 기간에 삭감 당했고, 바로 아델슨의 제안이 스페인에 도착했다.



카지노가 지어질 알코르콘으로 돌아가서, 28살의 루벤 알바레즈는 시청 주위의 벤치에서 시간을 때우고 있다. 그는 실직 당한지 거의 일년이 됐다. 그는 그가 카지노에 대해 열광적이지 않지만 그곳에서 일할 있다면 기회를 놓치지 않을 것이라 말했다.



알바레즈씨는 “사람들은 거리로 나와 있습니다. 좋게 직장을 잡은 사람도 점점 적은 임금을 받고 있습니다. 매일 상황은 나빠지고 있습니다라고 말했다. 그래서 "카지노 건설은 일자리의 측면에서 좋은 일입니다. 그러나 우리 같은 젊은 사람들에겐 매춘과 도박이 있는 곳은 위험할 수 있습니다



하지만 그는 상황에 대해우리가 처한 상황을 생각해 본다면 매춘과 도박의 유혹은 별게 아닙니다"라고 말했다.



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번역 감수:  박태인 (@TellYouMore)



트위터 외신 프로젝트팀 드림. 
기사 편집자 및 주 번역자: 박태인 (@TellYouMore)

번역자문 및 감수 위원단: 김진영(@Go_JennyKim), 김민주(@Spring_llullaby), 이기은(@lazynomad), 이호준(@DanielHojoon), 조효석(@promene), 서규화(@nicefairy_), 진소연(@Dal_Fishing713), 이자연(@Yeonfeel_), 여동혁(@Tonghyeo), 김가현 (@HelloKaHyun) 박현태(@underbaron) 



원 기사 작성 기자: 
Lauren Frayer 
기사 원본 및 사진 출처: 
http://n.pr/PWrzUx
출처: NYTIMES.COM
번역: 트위터 외신 번역프로젝트팀


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*편집자 주: 유럽의 딜레마의 원인은 간단하다. 17개의 국가가 유로라는 공동 화폐를 공유하는 이상 한 국가의 부채 및 재정 적자 문제가 다른 나라에 미칠 파장은 자명하다. 그러나 그 문제가 되는 국가를 정치적으로 규제할 강제적 기구가 없다는 것이 문제다. 유럽과 세계의 미래에 대한 책임감을 개개인의 국가내 정치인에게 요구하는 것은 비현실적인 상황에서, 유럽의 통합된 강력한 정치 및 경제 기구가 필요성이 커지고 있다. 

 


재정 적자 및 부채 위기에 처한 일부 유럽 국가들이 연금 개혁안에서 상반된 모습을 보이고 있다. '갈때까지 갔다'라고 평가받는 그리스는 시민들에게 가혹한 재정 긴축안을 제시하는 한편, 이보다 조금 상황이 낫다고 평가받는 스페인은 오히려 2013년 연금 지출안을 1% 인상시켰다. 이런 스페인과 그리스의 상반된 모습은 현재 유럽의 문제를 함축하고 있다. 




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그리스와 스페인의 상반된 연금 정책이 보여주는 유럽의 딜레마 

뉴욕타임스 미국판 9월 30일 자 면 기사.
By 란돈 토마스 주니어 




접근법이 이보다 다를 없다. 혹은 이점이 시사 바가 있을 것이다. 



유로존 국가 경제적으로 가장 어려운 상황에 부닥친 그리스와 스페인이 지난주 추가 예산 삭감안을 내놓았다. 



국제 채권자들로부터 마지막 기회를 잡은 것이란 압력을 받는 그리스 연합정부는 잠정적으로 어떤 선진국에서도 도입된 없는 혹독한 공적 연금 감축안이 포함된 긴축 정책 도입에 동의했다. 계획대로라면 퇴직자에게 지급되는 연금의 최대 10% 정도가 감축된다. 




스페인의 경우, 마리아노 라호이 총리는 지난 목요일 스페인 역사상 가장 가혹하다고 여겨지는 예산안을 공개했다. 이는 스페인에 대한 국제 투자자의 의심을 안심시키고 스페인이 유로존이 요구하는 재정 규율을 따르고 있음을 보여줄 의도가 포함돼 있다.




시장은 확신이 필요하다. 스페인은 완고히 높은 재정 적자를 겪고 있다. 스페인 은행들은 구제 자금으로부터 수백억 유로가 필요하다. 아마 스페인 정부는 유럽연합의 도움을 받는 외엔 선택지가 없을 수도 있다.  




그럼에도 라호이 총리는 이번 예산안에서 연금을 삭감하거나 심지어 동결시키지도 않았다. 대신 그의 예산안은 공무원 퇴직자에게 제공되는 연금을 1% 늘렸고 스페인의 모든 퇴직자에게 제공되는 사회보장연금도 늘리는 결과를 가져왔다. 




믈런 시민들이 거리에서 시위하고, 스페인 경제에 매우 중요한 지역인 카탈로니아가 분리 독립 위협을 가하는 상황에서 라호이 총리가, 스페인 퇴직자 천만 명에게 보호 장치 제공을 원하는 것은 정치적으로 이해할만하다. 




하지만 연금 지출은 스페인 정부 예산 가장 많은 비중을 차지하는 품목이다. 이는 공적 지출의 40% 가까이 차지하며 스페인 국내 총생산 9% 해당한다.  




9% 아직 프랑스 (15%) 이탈리아 (13%) 미치지 못한다. 하지만 2050 30% 스페인 인구가 65 이상일 것으로 전망될 만큼 급격히 노화 중인 스페인 인구를 고려해본다면, 스페인 정부의 미래 연금 지출은 확실히 늘어날 것으로 보인다. 




이렇듯 스페인 연금이 강화된 사실은, 유럽 국가의 부채와 재정 적자를 해결하는 것이 얼마나 어려운 일인지를 상기시켜주는 하나의 사례이다. 




그리스의 경우, 협박과 함께 이미 정부의 재정 문제 해결이 너무 늦었다는 지적이 나오던 시점에서 정치인들이 혹독한 연금 삭감안의 결과와 위험을 떠안을 준비가 것으로 보였다. 



하지만 프랑스의 경우, 대통령 프랑수아 올랑드는 일부 직종의 정년을 62세에서 60세로 낮췄다. 물론 프랑스의 재정 전망이 스페인만큼 끔찍하진 않지만 말이다. 




하지만 장기적으로 봤을 , 올랑드 정부가 팡파르를 울리며 발표한 재정 적자 감축안은 제한적인 효과에 머물 가능성도 있다. 왜냐하면 정책은 연금 문제에 대해선 전반적으로 거의 손을 대지 않았기 때문이다. 




최근 등장한 거리 시위대의 압력을 받는 포르투갈의 경우, 근로자에게 연금에 대한 지출을 늘리도록 야심찬 계획도 백지화로 돌아갈 확률이 높아 보인다. 영국의 경우, 데이비드 캐머런 총리가 이끄는 연합정부도 보수적인 노년층 유권자의 지지율 확보를 위해 연금 정책에 대해선 어떤 변화도 거부하고 있다. 




이런 정책들은 지속 없습니다워싱턴 기반에 보수적 연구 기관 카토 인수티튜트의 연금 사회 재정 전문가 자가디시 고크헤일의 말이다. “연금의 내적인 부채성은 외적인 실제 부채로 전환될 것입니다. 유럽의 정치적 다이내믹이 경제적으로 이치에 맞는 정책들을 거부하고 있어요 




연금은 스페인 사람들에게 결정적인 생명 줄이 돼왔다. 25% 실업률을 겪는 많은 스페인 사람들 연금에 의존하며 자신을 도와주는 부모 혹은 조부모와 함께 사는 경우가 증가하고 있다. 경제학자들은 스페인 1600만호의 가정 최대 1 7십만 호의 가정에 임금 수입이 없을 것이라고 관측한다.




물론 스페인의 연금 혜택은, 자격이 언젠간 만료될 실업 보험보다 중요하다고 말할 있다. 




하지만 2013 예산에서 1% 연금 지출 증가를 메우기 위해, 라호이 정부는 퇴직자들의 주요 안전망인 연금 기금 적립금에 발을 담갔다. 이는 , 스페인의 연금 지급을 더욱 어렵게 만들 있다. 




라호이 정부의 고위 관료들은 이런 움직임 밑에 깔린 정치적 계산에 어떠한 반대 의사도 표시하지 않았다. 이들은 연금 생활자의 지원을 강화하는 것이 스페인 경제와 사회에 매우 중요하다고 주장했다.  




스페인의 지난 정부는 2011 문제 해결을 위해 스페인 근로자의 퇴직 나이를 65세에서 67세로 늘리는 법안을 통과시켰다. 하지만 법안이 실제로 모든 효력을 발휘하는 것은 2027년이기에, 앞으로 가까운 시기의 재정 문제에 미치는 영향엔 한계가 있다. 




그리고 실제로 연금 지급을 줄인다는 생각은, 스페인에서 정치적으로 상상할 없는 일이다. 




투표하는 연금 생활자들이 많고, 노조는 연금 감축에 목숨을 걸고 반대합니다. 바르셀로나에 기반을 두고 최근 스페인 연금 정책에 대한 논문의 공동 저자인 경제학자 앙헬 데라 푸엔떼의 말이다. 




또한, 그는정부는 문제를 미룰 있을 때까지 최대한 미룰 겁니다. 그러나 정부는 문제 해결을 위해 무엇이라도 해야만 합니다. 단순히 연금을 동결시키는 것만으로도 한해에 40 유로(51 달러) 정도를 아낄 있습니다




그리스의 경우, 많은 근로자들이 50 이하부터 퇴직 연금을 받도록 오랫동안 유지된 관대한 연금 시스템은 나라를 부도로 이끌었다. 위기가 닥치기 그리스 정부의 연금 지출은 국내 총생산에 최대 14% 달했다. 




하지만 이런 좋은 시절은 끝났다. 모든 것들이 계획대로 흘러간다면 그리스 근로자의 정년은 65세에서 67세로 늘어난다. 그리고 이런 연금과 임금 감축은 그리스 안토니스 사마라스 총리 정부에 국제 채권자들이 요구하는 115 유로 규모에 예산 감축 부분을 메우게 것이다.   




많은 경제학자는 이런 그리스 정부의 공적 지출 감소가 지난 5 동안 25% 국내 총생산이 감소한 그리스 경제를 더욱 악화시킬 것이라고 주장한다. 그러나 그리스 정부의 협상단이 국제 채권자들과 예산안 감축 완화를 위해 싸운 동안 이런 힘겨운 정책들이 그리스 정부가 아직 신뢰성을 가진 동안 반드시 도입돼야 한다는 전반적인 합의가 있었다. 




당신이 이번 그리스 정부가 문제 해결에 얼마나 헌신적인지를 알게 된다면 놀랄 겁니다 그리스 공공부채 관리기구 책임자이자 현재 그리스 중앙은행 고위 간부인 페트로스 크리스토둘루의 말이다. “앞으로 고통이 있을 것이며 과정도 순조롭지 않을 겁니다. 하지만 이번 정부는 밀월 기간 동안 정말 어려운 일을 밀고 나갈 겁니다 




스페인에게 정말로 어려운 일들을 요구하는 최후의 압력은 도래하지 않았다.  최소한 아직까지는 말이다.



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원 기사 작성 기자: Landon Thomas Jr. 
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